Category: город

Category was added automatically. Read all entries about "город".

Урбанисты ошибаются

По итогам публикации первой половины программы сити-менеджера Перми, хотел бы зафиксировать пару тезисов.
Первое - о серьезной методологической ошибке урбанистов. Помните, в Перми одним из основных лозунгов кампании Чиркунова-Гельмана был "Пермь - найди себя здесь!". Он возник после того, как были обнародованы данные соц. исследования в части количества желающих уехать из Перми и очень долго еще причастные повторяли как мантру, что надо сохранить людей здесь и не дать им уехать.
Надо сказать, что это весьма распространенный пункт программы для каждого из урбанистических проектов - не дать людям уехать.
Это и есть главная методологическая ошибка!
Поставив цель "не дать людям уехать" или "сохранить людей здесь" организаторы проекта ориентируются на людей "сидящих на чемоданах" и строят город для желающих уехать.
При этом неважно, проводят они какие-то основательные, фундаментальные преобразования или как это было в Перми, "организуют поставки бус для туземцев". Изначальный выбор субъекта ошибочен!
Подумайте, ведь с человеком "сидящем на чемоданах" даже коммуникации не выстроить. Он слушает вас в пол-уха, поскольку мыслями уже не здесь. Он наврет в ответах на вопросы социологов, потому как хочет уехать.
Не держите людей, пусть едут, это их выбор.
А строить город необходимо вместе с теми, кто здесь живет и никуда уезжать не собирается. Для них и вместе с ними.
А когда получится, вернутся и уехавшие, никуда не денутся.

Публикация в "Звезде"

Дорогу осилит идущий
Монолог кандидата на пост сити­-менеджера города Перми
Андрей АГИШЕВ 16 мая 2014


Начну с того, что необходимо объективно оценивать ситуацию, в которой сегодня проходит конкурс на замещение должности главы городской администрации. Напомню — полномочия нового сити-менеджера ограничены сроком полномочий гордумы. А значит — на реализацию заявленной программы есть не более двух лет.

Добавляет неопределенности и незавершенность нового этапа муниципальной реформы. Непонятно, будет ли у горожан право избирать мэра, появятся ли у городских районов полномочия и бюджеты. Всего этого нельзя не учитывать.

Название программы «создание комфортной городской среды» предполагает, что такой среды нет. Но, как выясняется, нет и единого понимания о том, что каждый житель или группа горожан представляет, когда слышит словосочетание «комфортная среда». Боюсь, что если провести серьезное исследование образа жизни горожан, мы не сможем сформировать модель «пермской комфортной городской среды».

Сегодня менее четверти горожан удовлетворены качеством жизни в нашем городе. Но у всех свои претензии. Первому нужен детский сад рядом с домом, второму — удобный маршрут общественного транспорта, третий не может попасть на прием к врачу… При этом городская власть в принятой «Cтратегии социально-экономического развития
г. Перми до 2030 года» сформировала свое представление о городском комфорте.

Это типовой набор общих слов. «Повышение уровня благоустройства», «озеленение», «нормативное состояние дорог», «ливневая канализация». Завершает картину «развитие объектов ритуального назначения». Мы видим вариант «казенного благоустройства». Этот подход объясняется очевидным недостатком средств в муниципальном бюджете. Объективно нет возможности выполнить все полномочия, которые переданы муниципалитету. Объем полномочий увеличивается, а система распределения финансов между уровнями бюджетов не меняется. Развитие города блокируется необходимостью решения текущих проблем. А чиновники и городские депутаты навязывают городу модель своего представления о жизни.

Я предлагаю отказаться от такой практики. Город и его сервисы должны формироваться в постоянном диалоге с различными группами местного сообщества. Трансформация городской среды будет происходить из потребностей жителей, поддержки сервисной экономики, путем вовлечения горожан в решение вопросов городского развития. В этом расширенном участии — огромные ресурсы. Не нужно развешивать уродливые вазоны на столбах под видом казенного озеленения, эффективнее поддержать локальные инициативы любителей цветоводства и ландшафтных дизайнеров. Город должен выявить, а иногда и помочь оформить разнообразные группы.

Одним из важных факторов развития города является эффективная система взаимодействия с краевой властью на принципах автономии муниципального самоуправления. Последние годы Пермь была заложником волюнтаристских решений. Вспомним ситуацию с «Маминым выбором». Сначала он был практически навязан краевыми властями, а потом отменен по такой же схеме. Непоследовательность действий привела к социальному недовольству, подорвала доверие к власти. Но есть и обратные примеры. Пермская художественная галерея: муниципалитет больше других заинтересован в новом здании музея как нового культурного центра, безусловно важного туристического и образовательного проекта, центра развития любой территории. Но фактически чиновники не проявляют необходимой активности…

Пермь — типичный индустриальный город. Он обладает развитой промышленной инфраструктурой — в ущерб прочим городским функциям. Транспортная инфраструктура сформирована исходя из потребностей предприятий и не справляется с современными пассажирскими и грузовыми потоками. Городская среда низкого качества, плохая экология, недостаток общественных пространств, проблемный жилищный фонд и изношенная коммунальная инфраструктура.

Мною предлагается программа реновации городских территорий и инфраструктуры. От разработки и утверждения программ реновации жилых кварталов первых массовых серий, использования заводских территорий и промышленных зон до инвентаризации всех инициатив по созданию малых общественных пространств и народных парков. Необходимо провести полную инвентаризацию идей и проектов по альтернативному обустройству городских пространств.

Вспомните так шумно обсуждавшийся недавно проект строительства одного миллиона квадратных метров нового жилья на Бахаревке. По этому поводу даже поправки в Генплан внесли. Но жилье на Бахаревке однозначно не будет способствовать созданию городской комфортной среды в Перми. Там нет коммуникаций, нет инфраструктуры, нет транспорта — очередное городское гетто. Если же взглянуть на карту, то прямо напротив, по эту сторону железной дороги, расположены микрорайоны Хладокомбинат и Октябрьский. Там уже есть застройка домами первых массовых серий, но при этом существует и инфраструктура, и все необходимые сети. На этой территории, по оценкам специалистов, используя современные технологии, можно построить до 3 миллионов квадратных метров нового жилья. Обновить коммунальное хозяйство, оживить территорию, одновременно решив параллельные проблемы расселения людей из ветхого и аварийного жилья, позаботиться об обеспечении жильем бюджетников и молодых семей.

Это простой и наглядный пример из моей программы создания комфортной городской среды в Перми, представленной на конкурс по выборам сити-менеджера. Это еще не выборы мэра, но это только начало. А дорогу, как известно, осилит идущий!

Навстречу прямым выборам мэра Перми. ч.4.

Все идет по плану.
Вчера все участники инициативной группы поставили свои подписи под ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Ходатайство уже сдано в городскую избирательную комиссию.

Инициатива о возвращении прямых выборов в Перми ушла в горизбирком. «Либо передадут депутатам, либо откажут по формальным причинам

Сейчас городская избирательная комиссия должна собраться и принять решение о регистрации, а после передать вопрос: «Согласны ли вы с внесением изменений в Устав города Перми, в соответствии с которыми глава города Перми избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию города Перми?» в Гордуму для утверждения.
Хотя могут и не зарегистрировать, наше законодательство все состоит из зацепок и уловок.
Подождем.

Мэр города Перми.

Знаете что, а пойду-ка я ..в мэры.
Ну да, проснулся рано, в доме тишина, все спят, за окнами туман. Нет, видения мне не было, но мысль пришла - надо идти в мэры!
С одной стороны, конечно модное поветрие - куда народ, туда и урод.
С другой стороны - ну нет же лучшей кандидатуры! Как говорил герой Андрея Миронова в к/ф "Обыкновенное чудо":
"Вы привлекательны, я - чертовски привлекателен. Так чего же время зря терять!"

Нет, разумеется, нынешняя пермская модель меня не устраивает. Писать в твиттер и встречаться с горожанами я и сейчас могу, ровно с тем же результатом, что и мэр Сапко. Что это за Глава города, которого избрали 3000 человек! Ни представительства, ни полномочий.

Модель Екатеринбурга, по которой избирался Ройзман, тоже не годится. Всенародно избранный мэр руководит городской думой. Не в твиттере пишет, а в ЖЖ. Опять же, я и сейчас так могу.

Получается, надо идти по московскому варианту. Чуть не написал - как Навальный. Нет, как Собянин. Т.е. идти не для того, чтобы бучу поднять и на кичу не попасть, а чтобы победить.

В принципе, все необходимое для победы у меня есть. И самое главное - время. Время для подготовки. Необходимо подготовиться самому, подготовить команду, ну и избирателей подготовить, так, чтобы не впопыхах листовки расклеивать и по подъездам шароебиться, а спокойно, уверенно и безоговорочно победить в первом туре.
Да, я думаю, урок от Ройзмана власть усвоит моментально. Они считали, что необходимо отменить второй тур при голосовании в муниципалитетах, так вроде у кандидата от власти шансов больше. Но сейчас, скорее всего, инициативу "Единой России" поправят и второй тур сохранят.
Это не принципиально, повторюсь, побеждать нужно в первом туре. Есть конечно заминка небольшая, надо внести изменения в Устав Перми. Это могут сделать городские депутаты, но на них надеяться ....
Тот же Сапко уже сколько красивых слов сказал, инициатив проявил, твитов написал, а воз и ныне там.

Получается, необходимо провести референдум, местный референдум с вопросом о необходимости внесения изменений в Устав Перми и избрания Главы города прямым голосованием.
Посмотрел документы: необходимо образование инициативной группы граждан для оформления инициативы в проведении референдума, количеством не менее 10 человек. Так что, кто желает поучаствовать, отмечайтесь в комментах сами или предлагайте кандидатуры.